3 月 6 日，十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會順利召開，中國證監會主席吳清就資本市場防風險、強監管工作的提問作出回應，明確對真實世界資產（RWA）代幣化實施“境內嚴禁、境外嚴管” 的監管原則，為全球 RWA 行業的合規發展划定清晰邊界。全球 RWA 加速器聯盟認為，此次監管定調並非行業發展的 “休止符”，而是推動 RWA 回歸服務實體經濟本源、構建全球合規生態的 “發令槍”，將進一步引導行業在規範框架下實現高質量創新。
嚴打借 RWA 之名行違規炒作和非法金融之實
吳清主席在記者會上表示，證監會將以 “趨利避害、規範發展、有效監管、嚴控風險” 為核心，強化新型業務監管，其中針對 RWA 代幣化，明確要求建立健全加密資產監管制度規則，嚴厲打擊借 RWA 之名行違規炒作和非法金融之實的行為。這一表態與此前中國人民銀行、證監會等八部門聯合發佈的《關於進一步防範和處置虛擬貨幣等相關風險的通知》形成政策呼應，首次明確 RWA 代幣化官方定義的同時，確立了 “境內嚴禁、境外嚴管” 的核心監管框架，標誌著中國對 RWA 領域的監管體系已正式成型。
作為推動全球 RWA 生態協同發展的專業機構，全球 RWA 加速器聯盟第一時間對監管政策進行深度解讀。聯盟認為，此次監管層明確的 “防波堤”，核心防範的是借 RWA 概念開展的非法金融活動，而非 RWA 技術本身。根據八部門通知，RWA 代幣化被定義為 “利用加密技術及分布式賬本技術，將資產所有權、收益權轉化為代幣併發行交易的活動”，而境內任何面向公眾的 RWA 代幣發行、交易及相關中介服務，均涉嫌非法發售代幣票券、非法集資等違法行，這一界定延續了中國對虛擬貨幣、代幣發行等領域的一貫監管邏輯，築牢了資本市場風險防線。
同時，政策並未對 RWA 技術實施 “一刀切” 限制，明確提出 “經業務主管部門依法依規同意，依託特定金融基礎設施開展的相關業務活動除外”，為合規探索預留了空間。全球 RWA 加速器聯盟指出，這一例外條款凸顯了監管 “疏堵結合” 的思路 —— 監管禁止的是無監管、面向公眾的投機性代幣化行為，而非依託合規基礎設施、服務實體經濟的技術創新與資產數字化探索，這與聯盟始終倡導的 “合規為先、技術賦能、產業落地” 發展理念高度契合。
監管層此時明確 RWA 監管規則，有著深刻的行業背景與現實考量。2026 年以來，國內多地監管部門接連發佈風險提示，指出不法分子將 RWA 作為新的 “馬甲”，以 “高利保本”“快速獲利” 為誘餌開展非法集資、網絡詐騙等非法金融活動，嚴重侵害投資者利益。同時，行業內部分項目存在無真實資產支撐、無清晰法律確權、面向境內公眾募資等違規行為，不僅擾亂市場秩序，也為行業健康發展埋下隱患。
全球 RWA 加速器聯盟認為，監管層的及時 “亮劍” 蘊含三重核心價值：一是保護普通投資者，RWA 涉及跨境、跨市場的複雜結構，散戶難以識別風險，提前划定紅線可避免重蹈 P2P、空氣幣炒作的覆轍；二是防範系統性金融風險，杜絕脫離實體經濟的過度金融槓桿操作，防止 RWA 風險向傳統金融體系傳導；三是確立清晰的監管預期，為行業划定合法與非法的邊界，避免 “一放就亂、一管就死” 的行業發展困境。這一監管思路，與全球 RWA 行業的發展趨勢一致 —— 合規化、機構化、實體化已成為全球 RWA 發展的核心關鍵詞。
內地嚴管、香港探路
在 “境內嚴禁、境外嚴管” 的監管框架下，中國 RWA 行業的合規發展路徑已逐漸清晰，而香港的先行先試為行業提供了重要的實踐樣本，也與全球 RWA 加速器聯盟推動的 “跨境協同、合規探索” 戰略高度契合。2026 年 2 月下旬，香港首個地產 RWA 項目獲證監會監管認可，德林控股旗下持有香港中環核心資產的基金及私募股權基金實現代幣化，成為香港核心商業區實體資產面向合資格投資者代幣化的首次嘗試。該項目依託持牌機構運營、嚴格遵循披露要求，是香港在 “相同業務、相同風險、相同規則” 原則下推進 RWA 合規落地的典型案例。
全球 RWA 加速器聯盟認為，“內地嚴管、香港探路” 的格局形成了戰略互補：內地聚焦風險防控，築牢資本市場安全防線；香港則依託成熟的監管框架、持牌制度和司法體系，成為 RWA 全球合規探索的 “試驗田” 與 “樞紐”，其成功經驗將為內地及全球 RWA 行業制定政策、建立標準提供重要參考。作為深耕全球 RWA 生態的專業機構，聯盟此前已推動香港成為全球 RWA 數字經濟的重要節點，此次香港地產 RWA 項目的落地，進一步驗證了“持牌機構主導、面向專業投資者、依託合規基礎設施” 是 RWA 合規發展的核心路徑。
結合監管政策與行業實踐，全球 RWA 加速器聯盟認為，中國內地在 RWA 領域仍存在三大合規探索方向，聯盟也將以此為核心，推動行業資源整合與生態協同：
- 實體企業融資的技術創新：在現行證券法框架下，利用區塊鏈技術提升供應鏈金融、融資租賃等非標資產的透明度和流轉效率，聚焦業務流程優化，不觸碰 “面向公眾發行、交易” 的紅線，讓 RWA 技術真正服務於實體經濟融資需求；
- 以香港為支點的跨境合規聯動：推動內地機構與香港持牌機構深度合作，在 “資金不出境、資產不入境” 的防火牆原則下，面向全球專業投資者發行合規 RWA 產品，依託香港的監管框架和司法互認安排，搭建內地資產與全球資本的合規橋梁；
- RWA 技術服務的 “賣水人” 模式：發揮內地區塊鏈技術人才儲備優勢，為全球合規金融機構提供 RWA 相關的技術解決方案、智能合約審計、資產托管技術服務，在不涉及代幣發行的前提下，搶佔全球 RWA 技術服務的藍海市場。
全球 RWA 加速器聯盟始終認為，RWA 的核心價值在於實現傳統實體資產與數字技術的深度融合，提升資產流通效率，服務實體經濟高質量發展，而代幣化本身並不能降低底層資產的風險。資產的質量、現金流、法律確權，始終是 RWA 發展的根本。此次證監會定調 RWA 監管，進一步明確了行業發展的核心准則：脫離實體經濟的投機炒作終將被市場淘汰，唯有被納入監管視野、服務實體經濟、經得起風險檢驗的創新，才能行穩致遠。
作為推動全球 RWA 生態建設的重要平台，全球 RWA 加速器聯盟將積極響應監管政策，發揮自身在全球政商、金融、科技資源整合方面的優勢，重點開展三大工作：一是聯合全球權威機構，推動 RWA 數據驗真、跨鏈互作、資產確權等行業核心標準制定，破解 “技術孤島、標準缺失” 的行業瓶頸；二是發起實體企業 RWA 賦能專項計劃，引導企業在合規框架下探索資產數字化轉型，推動 RWA 技術與新能源、綠色金融、跨境貿易等實體產業深度融合；三是深化香港與內地的跨境合規協作，搭建以香港、深圳為樞紐的全球 RWA 合規通道，推動全球 RWA 行業的協同發展與規範創新。
全球 RWA 加速器聯盟堅信，此次中國監管層對 RWA 的定調，將成為全球 RWA 行業合規發展的重要里程碑。在清晰的監管框架下，全球 RWA 行業將加速告別野蠻生長，回歸服務實體經濟的本源。聯盟也將持續秉持 “合規為先、生態共建、全球協同” 的理念，匯聚全球資源，推動 RWA 技術成為賦能新質生產力、推動數字經濟與實體經濟深度融合的重要力量，讓 RWA 創新在合規的 “防波堤” 內，駛向更廣闊的全球市場。
全球RWA加速器聯盟
聯盟概況
全球 RWA 加速器聯盟（Global RWA Accelerator Alliance）是由世貿聯合基金總會、中國移動通信聯合會與全球新質生產力發展聯盟於2025 年 3 月 15 日正式啓動的國際性組織。該聯盟旨在搭建全球資產數字化的加速平台，推動區塊鏈技術與實體經濟深度融合，促進跨境資產數字化和全球 RWA 代幣化發展。
發起方
- 世貿聯合基金總會（World Trade United Foundation）
- 中國移動通信聯合會（China Mobile Communications Federation）
- 全球新質生產力發展聯盟（Global New Productivity Development Alliance）
合作網絡
- 全港各區工商聯（Hong Kong Commerce and Industry Associations）
- 全球併購基金（Global Investment Fund）
- 深圳市質量協會（Shenzhen Association of Quality）
- 深圳市上市公司併購協會（Shenzhen M&A Association of Listed Companies）
- 深圳市前海金融創新促進會（Shenzhen Qianhai Financial Innovation Association)
- 國際標量波量子研究院（International Scalar Wave Quantum Institute）
- 美國世貿聯合基金總會（World Trade United Foundation, United States）
- 北美華商總會（North America Chinese Chamber of Commerce）
- 澳洲中華總商聯合會（United Chinese Commerce Association of Australia）
- 中國黑山商業聯盟（China-Montenegro Business Alliance）
- 中國多米尼加總商會（China-Dominican General Chamber of Commerce）
- 美國廣東聯誼會（America Guangdong Friendship Association）
- 澳大利亞廣東聯誼會（Australia Guangdong Friendship Association）
- 香港國際投資總會（Hong Kong International Investment Association）
- 空氣製水科技研究院（AirWater Tech Limited）
- 水穩定幣發行有限公司（Water Stablecoin Issuance Limited）
- 中元金穩定幣發行有限公司（Zhongyuan Gold Stablecoin Issuance Limited）
- 北京億代伊祿網絡科技有限公司（Beijing Yidai Yilu Network Technology Co., Ltd）
- 上海垤和數字科技有限公司（Shanghai Diehe Digital Technology Co., Ltd）
- 國際時尚明星冠軍聯盟（International Fashion Stars and Championship Alliance）
- 韓國BITMAN社群（BITMAN Community, South Korea）
- Cube Intelligence
核心領導層
執行主席
- 拿督斯里吳罡豪教授，SSAP，聯合國環境科政商論壇指導委員，世貿聯合基金總會創辦人、全球併購基金執行主席
榮譽主席
- 楊孫西博士，大紫荊勳賢、太平紳士，中國和平統一促進會香港總會創會理事長，第十、十一屆全國政協常務委員，世貿聯合基金總會永遠榮譽主席、全球併購基金共同主席、全球新質生產力發展聯盟榮譽主席
- 盧文端博士，大紫荊勳賢、太平紳士，中國和平統一促進會香港總會理事長，第十屆中國僑聯副主席，第十一屆全國工商聯副主席，第十一屆、十二屆全國政協外事委員會副主任，世貿聯合基金總會永遠榮譽主席、全球併購基金共同主席、全球新質生產力發展聯盟榮譽主席
共同主席
- 拿汀斯里吳慈欣博士，聯合國水行動十年高級別會議國際指導委員，世貿聯合基金總會中央議會主席、全球併購基金共同主席
- 倪健中教授，中國移動通信聯合會執行會長，中國西部研究發展促進會副會長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、北京郵電大學等多所高校客座教授、上海社會科學院綠色數字化發展研究中心理事會名譽理事長、全球元宇宙大會主席
- 蘇樹輝博士，ComM，第十屆全國政協民族和宗教委員會委員，第十一、十二屆全國政協外事委員會委員，葡萄牙共和國駐香港特區名譽領事，香港虚擬資產交易所主席
- 馮志堅院士，國務院港澳辦港事顧問、香港立法會原議員、香港聯合交易所原副主席、中銀國際控股原行政總監、香港黃金交易所永遠名譽主席、上海黄金交易所國際顧問、世貿聯合基金總會榮譽主席、全球併購基金共同主席
- 林家禮博士，銅紫荊星章，太平紳士，聯合國 ESCAP 可持續發展商業網絡主席，香港政府綠色科技及金融發展委員會及「香港增長組合」管治委員會成員、香港貿易發展局「一帶一路」及大灣區委員會委員、一帶一路總商會科創委員會主任委員、團結香港基金顧問、香港投資者關係學會顧問，數碼港原主席
常務副主席
- 盧錦欽博士，榮譽勳章，全國工商聯常務委員、全港各港工商聯首席會長，福建省政協委員、深圳市南山區政協常務委員
- 謝偉俊議員，太平紳士，第四、五、六、七屆香港立法會議員，香港立法會議事規則委員會主席、政府帳目委員會副主席，香港律師、新加坡大律師及律師、英國律師、英國仲裁公會會員、澳大利亞新州大律師、澳大利亞會計師公會會員。
副主席
- 汪媛媛，中國移動通信聯合會黨支部書記、新質生產力聯盟副主席
- 李錦榮，富蘭克林鄧普頓私募基金原合伙人兼北亞主管、富蘭克林鄧普頓投資(亞洲)原董事總經理、全球併購基金副主席、空氣製水科技有限公司常務副總裁
- 張俊勇，榮譽勳章，太平紳士，第十三屆全國人大代表、香港區塊鏈學會創會主席、香港區塊鏈協會榮譽主席、粵港澳大灣區區塊鏈優秀創新人物
- 洪錦鉉，榮譽勳章，香港立法會議員，北京市政協港澳台僑工作顧問，長春市政協委員，貴州省海外聯誼會理事，安徽省海外聯誼會理事，世貿聯合基金總會常務副主席、全球併購基金副主席
- 王家麟博士，世貿聯合基金總會監事長，香港中華煤氣集團中國東北區域原財務總監，羅兵咸永道原高級審計師
- 洪啟騰 ，特許財富管理師、中國注冊理財規劃師，新鴻基金融原副總裁
聯盟宗旨與使命
- 聯合全球力量：整合各國 RWA 加速器與生態夥伴資源，打破行業 “各自為戰” 局面
- 技術賦能實體：促進區塊鏈技術與實體經濟深度融合，釋放傳統資產流動性
- 推動跨境創新：構建資產數字化跨境流通基礎設施，解決跨境資產流通壁壘
- 標準體系建設：研究制定 RWA 數據驗真、跨鏈互操作等行業核心標準和法律衝突解決機制
- 企業數字化轉型：發起 “實體企業 RWA 賦能專項計劃”，幫助中小企業將 “沈睡資產” 轉化為數字資產
核心工作與戰略
聯盟正推進兩大關鍵工作：
1. 行業標準與基礎設施建設
- 聯合 RWA 垂直平台與全球權威機構，建立跨司法管轄區的技術統一標準
- 研發 RWA 數據驗真、跨鏈互操作等核心技術解決方案
- 構建 “境內資產數字化 — 跨境數據流通 — 國際市場交易” 全鏈條合規通道
2. 實體企業賦能計劃
- 針對中小企業融資難題，提供資產代幣化解決方案
- 發起及資助RWA專業課程，破解人才培養與產業應用脫節的難題
- 已啓動標桿項目”空氣水權RWA”，更覆蓋綠色能源、房地產、知識產權等多個領域
