香港3月5日电／全国侨联副主席、世贸联合基金总会永远荣誉主席、中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端在《文汇报》撰文指出：中央主导修改完善选举制度刻不容缓，主要有两方面的原因：其一，香港现有的选举制度存在重大漏洞和风险，已危及国家安全和香港繁荣稳定：不仅反中乱港势力利用现行选举制度的漏洞登堂入室，将夺权变天付诸行动，而且外部势力也变本加厉染指香港事务，香港现行选举制度已无法应对所面临的风险和挑战，问题已经到了非解决不可的地步。其二，面对严峻现实，中央必须履行宪制的权力和责任，主导修改完善香港的选举制度：一方面，中央拥有决定香港特区设立及其制度的宪制权；另一方面，选举制度关系国家安全，已超出香港特区高度自治的能力和范畴，只有中央才能解决。必须强调的是，无论是制定实施香港国安法，还是完善选举制度，都是为了确保“一国两制”行稳致远，正如政协副主席夏宝龙所说，“一国两制”不会变！
“爱国者治港”是“一国两制”方针的核心要义。作为中华人民共和国的一个特别行政区，香港的管治权如果不是牢牢掌握在爱国者手中，如何体现香港已经回归祖国？对管治者效忠国家的爱国要求，也是世界通例。世界上有哪一个国家会把其辖下地方的管治权交给根本不认同自己国家和民族的人？然而，香港的选举制度却不能保障落实“爱国者治港”，这个问题已经到了非解决不可的地步。
选举制度重大漏洞已危及国家安全
必须看到的是，香港现有的选举制度存在的严重漏洞和风险，已危及国家安全和香港繁荣稳定。具体表现在以下四个方面：
第一，“港独”激进势力已登堂入室。香港回归以来特别是近年来，越来越多的“港独”和本土激进分子、分离势力利用现行选举制度的漏洞进入立法会和区议会，并实施种种反中乱港行动，严重冲击香港宪制秩序，严重干扰特区政府顺利施政，严重损害香港民生福祉，严重挑战“一国两制”原则底线，危及国家主权安全和香港繁荣稳定。
第二，反中乱港势力夺权变天已付诸行动。以黎智英、戴耀廷、黄之锋等为首的反中乱港势力，设定了循立法会、行政长官选举委员会和行政长官选举“三步曲”夺权的路线图，并利用香港现行选举制度的漏洞，策动“风云计划”、“雷动计划”、“民间投票”、非法“初选”等操控选举，企图夺取立法会和行政长官选委会主导权，进而推翻特区政府，香港政权安全受到前所未有的严重威胁。
第三，外部势力染指香港事务变本加厉。在中美战略博弈的大背景下，美国及西方外部势力加大干预香港事务力度，利用香港现有选举制度漏洞，通过大量扶持政治代理人上位的方式策动港版“颜色革命”。一些反中乱港分子甘当外国势力马前卒，公然乞求外国势力插手香港事务。反国教、非法“占中”、反修例“黑暴”等，就是最明显的例子。
第四，香港现行选举制度已无法应对当前面临的风险和挑战。“修例风波”以来的严峻现实表明，香港现行选举制度门户洞开，存在反中乱港分子进入香港管治架构的制度漏洞。反中乱港势力2019年区选夺权得逞已充分表明，必须抓紧修改完善有关选举办法。
选举制度事关国安 超出特区能力范畴
面对选举制度的严重漏洞和风险已危及国家安全和香港繁荣稳定的严峻现实，中央必须履行宪制的权力和责任，主导修改完善香港的选举制度。
一方面，中央拥有决定香港特区设立及其制度的宪制权，具有不容挑战的权威性。我国宪法第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”与此相适应的是，第62条第14项规定，全国人民代表大会“决定特别行政区的设立及其制度”。显然，创设特别行政区、建立特别行政区的制度，权力在中央。选举制度是香港特区政治制度和政治体制的重要组成部分，完善有关选举制度必须在中央的主导下进行。
另一方面，选举制度关系国家安全，已超出香港特别行政区高度自治的能力和范畴。美国公然插手香港选举事务，对我国国家主权、安全和发展利益造成严重危害，这不仅影响香港繁荣稳定和“一国两制”行稳致远，更关系到中华民族伟大复兴的历史进程。这个问题只有中央才能解决。当然，中央在主导修改完善选举制度的过程中，必定会与特区政府充分沟通，并充分听取香港社会各界的意见。
香港社会乐于见到结束乱象破解困局
必须强调的是，无论是制定实施香港国安法，还是完善选举制度，都是在坚持和完善“一国两制”，确保“一国两制”行稳致远，正如全国政协副主席、港澳办主任夏宝龙所说，“一国两制”不会变！ 事实上，只有从制度上确保“爱国爱港者治港，反中乱港者出局”，结束香港长期以来有关立法会和行政长官产生办法的政治争拗和乱象，破解香港长期面临的政治困局，香港社会才有条件集中精力抓住国家发展机遇、解决香港深层次问题、更好发挥“一国两制”制度优势，造福香港市民。这应该是香港社会乐于见到的。
（来源：文汇报，作者系全国侨联副主席、世贸联合基金总会永远荣誉主席、中国和平统一促进会香港总会理事长）
