世貿總會向香港特首候選人李家超呈政策建議書

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5月5日,聯合國諮商組織-世貿總合基金總會向香港特別行政區第六屆行政長官候選人李家超先生送呈非政府組織(NGO)政策建議書。世貿總會中央議會主席、聯合國水行動十年高級別會議國際指導委員拿汀斯里吳慈欣教授,世貿總會行政議會主席、香港立法會(選委會)議員謝偉俊JP,世貿總會監事長王家麟教授到灣仔遞交該建議書,由李家超競選辦副主任、前任香港政制及內地事務局局長、港區人大代表譚志源接收。

世貿總會創辦人、聯合國環境科政商論壇指導委員拿督斯里吳罡豪教授表示,世貿聯合基金總會成立於2001年,是具聯合國諮商地位的大型國際非牟利機構;下設22個分支機構,成員分布29個國家,在全球設有14個辦事處,與逾70個國家建立合作關係;秉持「自由平等、靈活創新、發展共贏」的宗旨,致力踐行聯合國可持續發展目標,推動全球命運共同體建設,促進全球經貿文化的交流與合作,參與公益事業和慈善工作,為會員創造良好營商環境。

世貿總會創辦人拿督斯里吳罡豪教授作為指導委員會委員在聯合國環境科政商論壇紐約管治會議上發表講話

全國僑聯副主席、中國和平統一促進會香港總會理事長、世貿總會永遠榮譽主席盧文端GBM JP表示,認同李家超是下屆香港特首好人選,讚賞其參選政網五大特點:一、務實貼地,具有很強的針對性和可操作性;二、重視變革創新,提升政府的管治能力和施政效能;三、關顧基層,特別是將解決房屋問題作為施政的重中之重,凸顯「民本情懷」;四、強調發展,開放包容,重視香港國際競爭力,令外界和國際投資者對香港前途更有信心;五、整份政綱是虛心聆聽、貼地務實、集思廣益的結果,是一份務實變革民生為本、重視發展的施政藍圖,令外界對於李家超帶領香港開新篇更有信心。

世貿總會創辦人拿督斯里吳罡豪教授(首排左2),世貿總會永遠榮譽主席、全國僑聯副主席盧文端博士 GBM JP(首排右2),世貿總會中央議會主席拿汀斯里吳慈欣教授(首排右1),世貿總會行政議會主席、立法會議員謝偉俊 JP(首排左1)等共同主禮「慶祝中華人民共和國成立72週年、香港回歸祖國24週年,暨世貿聯合基金總會成立20週年」慶典。

世貿總會行政議會主席、香港立法會(選委會)議員謝偉俊JP在現場接受媒體記者採訪時表示,促請李家超及來屆政府關注國際NGO在香港的發展,期望未來國際NGO在香港會有更優良的政策環境,發揮其專業性、獨立性和執行彈性的優勢,協助祖國和香港增強國際影響力和在國際事務上擔當更重要的角色。

世貿總會中央議會主席、聯合國水行動十年高級別會議國際指導委員拿汀斯里吳慈欣教授(右),世貿總會行政議會主席、香港立法會(選委會)議員謝偉俊JP(中),世貿總會監事長王家麟教授(左)到灣仔遞交政策建議書時現場接受媒體記者採訪。

世貿聯合基金總會致李家超《香港非政府組織(NGO)政策建議書》全文:

從戰略層面重視吸引國際組織落地的重要意義

隨著近年《境外非政府組織境內活動管理法》的頒布執行,北京、上海、廣州、深圳等各省市紛紛推出吸引和推動境外非政府組織機構(NGO)落戶中國的政策,境外NGO在中國的發展也逐漸活躍。境外NGO是指在境外合法成立的基金會、社會團體、智庫機構等非營利、非政府的社會組織,其在我國可以在經濟、教育、科技、文化、衛生、體育、環保等領域和濟困、救災等方面依法開展有利於公益事業發展的活動,是中國推動可持續發展的一支重要力量。

香港作為國際都市、中國大陸的對外窗口,在許多方面得到較先進的發展,如公共外交、機構治理、公益事業、慈善服務、專業服務等範疇,香港政府可以善用NGO群體調動民間力量和國際資源,更好地服務於粵港澳大灣區建設,促進深港深度融合以及國內可持續發展作出更大貢獻。

中國作為新興大國,以負責任的大國形象立身,應該具有凝聚世界文化的力量。這有利於塑造文化中國的國際形象,比中國文化「走出去」具有更重要的意義。應當充分認識到國際組織在當今國際舞台上、在國家交往中所能起到的積極作用,將國際組織外交的策略提升至戰略層面,將國際組織納入中國國際文化戰略的重要組成。制定相應的措施和政策使國際組織在國內的運作環境得到改善,從根本上改變當前國內立法與國際制度銜接不夠、民眾和政府對國際組織的認識不足、學界對國際組織的研究欠缺等現狀。

香港在大灣區擴大對外開放和全面參與國際經濟合作領域有着重要角色

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提到:積極引導華僑華人參與大灣區建設,更好發揮華僑華人、歸僑僑眷以及港澳居民的紐帶作用,增進與相關國家和地區的人文交流。加強與世界主要經濟體聯繫,吸引發達國家先進製造業、現代服務業和戰略性新興產業投資,吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區⋯⋯加強粵港澳港口國際合作,與相關國家和地區共建港口產業園區,建設區域性港口聯盟。充分發揮港澳在國家對外開放中的特殊地位與作用,支持香港、澳門依法以「中國香港」、「中國澳門」名義或者其他適當形式,對外簽署自由貿易協定和參加有關國際組織,支持香港在亞投行運作中發揮積極作用,支持澳門在符合條件的情況下加入亞投行,支持絲路基金及相關金融機構在香港、澳門設立分支機構。⋯⋯加強內地與港澳駐海外機構的信息交流,聯合開展投資貿易環境推介和項目服務,助力三地聯合開展引進來和走出去工作。

充分發揮NGO在可持續發展中的重要性

國際社會在尋求可持續的發展模式時,面臨的主要挑戰之一是需要激發社會各界的共同目標感。能否形成這種使命感,取決於各界是否願意參與真正的社會夥伴關係和對話,同時承認每個界別的獨立角色、責任和特殊能力。

在人權、環境、社會相關議題領域上,NGO的聲音越来越顯著已是不爭的事實。在國際議題領域上,NGO的角色也越來越不可被忽略,除了能提供類似國際建制促進國際合作的功能之外,尚可提供許多額外的、高附加價值的服務,往往在執行方面比官方身份更具彈性和務實。 NGO的地位提升乃因國際政治的演奱提供新的契機,為非國家行為者構築了一個新的國際政治機會結構。

NGO在實施和審查可持續發展的重要領域中擁有成熟和多樣化的經驗、專業知識和能力。因此,政府應加以利用和加強形成全球網絡的NGO群體,為實現這些共同目標作出貢獻。

為確保NGO充分發揮潛在貢獻,我們應促進國際組織、國家和地方政府以及NGO之間充分的溝通與合作。

世貿總會向香港政府就NGO政策作出的建議

世貿聯合基金總會於2001年由莊世平先生發起,在香港註冊成立,是本地為數不多具聯合國諮商地位的國際組織,其會員單位遍布亞太和歐美等地,活踴於全球公共外交、公益事業、慈善服務、企業賦能等已20載,在國際上?有顯著的影響力。聯合國兒童基金會香港委員會主席陳晴JP任本會上屆行政議會主席,香港立法會議員謝偉俊JP任現屆行政議會主席。

本會期待新一屆政府在NGO政策上有良好的管治意識,並在施政方針中加強對NGO的溝通和合作。

應促進本地NGO發展

  1. 建立或加強與各層面NGO的對話,這有助於: (i)考慮這些組織的權利和責任; (ii) 有效地將綜合的非政府投入引導到政府政策制定進程; (iii) 促進NGO在計劃層面實施國家政策方面的協調;
  2. 充分利用NGO的特殊能力,特別是在教育、扶貧、環境保護和康復領域;
  3. 審查政府內教育系統,以確定如何將NGO納入正規和非正規教育以及提高公眾意識領域並擴大其參與;
  4. 向NGO提供和獲取必要的數據和信息,以便它們有效地促進研究以及方案的設計、實施和評估。

補強中國NGO發展

與西方NGO相比,中國NGO在組織起源、面臨時機、被賦予的目標、文化背景與話語體系等方面皆存在差異。因此香港NGO宜結合國際規範和自身獨特的文化、價值、時代背景進行目標和身份(identity)構建,形成自己的特質,在中國NGO發展中發揮補強作用。

香港NGO政策上應有的五個共識

  1. 香港NGO要走出去。不論是出於普世關懷還是大國責任,是作為NGO的獨立意識還是政府間發展合作的補充。前者的指向是世界主義的,後者的指向則是國家形象和利益。香港NGO應從「家-國-天下」的傳統文化中發展出超越二者區隔的倫理、理論基礎。
  2. 香港NGO要承載和傳遞價值。走出去的活動不僅僅是在傳遞實物、提供救濟和解決實際問題,體現在行動和交流中的文化、價值觀才是提升國家形象和軟實力的要旨。中國歷史、文化、制度乃至公益慈善傳統中的價值是具有特徵和普世意義的,都可以通過NGO呈現和傳遞。
  3. 香港NGO要有行動准則和範式。香港NGO既要從國際經驗中借鑒獨立、賦權、參與、自主、有效性、透明、問責、夥伴關係、可持續等規範,也要充分體現中國經驗和中國特徵,如更務實和結果導向而非權利導向(right-based)、不干涉政治和輸入意識形態等。
  4. 香港NGO與各方的關係。包括與中國政府的關係、與中國社會的關係、與「一帶一路」沿線國家政府及社區的關係、與國際社會及其他跨國NGO的關係。如與政府在某些方面和場合保持獨立、而在哪些某些方面必須協作,在專業化和吸納社會公眾參與之間找到平衡。
  5. 香港NGO要塑造集體特質和形象。中國政府和企業的務實、專業、協調、高效也能在香港NGO跨國行動中得到體現。

世貿聯合基金總會自創立20年來,活動覆蓋16個國家88個城市,累積200逾萬受益者,23億傳播量。開展近2000場公益宣導與經貿文化活動,百場文化藝術盛宴促全球人文交流,組織百場教育論壇助社會進步;主辦聯合國亞太地區史上最大型公益活動”世界和平祈禱大會”,合辦及參與的政府和非政府組織超500個,連續兩周20萬人參加;常年主辦多個國際大型活動,創美國華裔和澳大利亞史上最大型慈善盛會。

2021年10月3日,「慶祝中華人民共和國成立72週年、香港回歸祖國24週年,暨世貿聯合基金總會成立20週年」慶典在香港會議展覽中心隆重舉行。11國駐港澳總領館外交代表到賀,全國僑聯副主席、全國人大和全國政協代表、香港立法會議員、各界政商和社團代表等社會賢達齊聚一堂。

世貿總會與聯合國”水促進可持續發展”國際行動十年國際高級別會議為合作夥伴,自2016年11月起,已在中、美、澳、韓、塔吉克等國家和地區成功召開十屆「全球水資源可持續發展論壇」系列活動,累計萬人現場參與、萬次媒體報道、受眾群體達千萬人。歷屆活動獲得聯合國大會主席和秘書長、聯合國環境大會主席、172個國家的聯合國代表,百位國家領導人、元首特使和政要,以及高尖端領域的科學技術專家等全球千餘組織機構的參與支持和矚目認可。

下設22個分支機構,包括國際標量波量子研究院、全球阿爾法全腦開發研究院、全球水資源可持續發展基金等。在全球持續開展38項大型公益項目,開設慈善學校和孤兒院,長期資助2000多位孩童;3000余位青少年受益全腦開發課程,為世界未來力量培養人才;拯救12500只流浪動物重獲新生;組織上千位義工搶險救災,為上千人提供遮風擋雨的溫暖家園;組織36500位長者共赴新春盆菜宴,破吉尼斯世界紀錄;千位青年獲免費電商培訓與千萬創業基金;國際創客空間囊括20000余家創新科技類企業;響應「一帶一路」發展政策,搭建全球戰略合作平台;促進國與國之間友好城市交流與建設,已成為國際民間外交的重要樞紐。

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